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如此剧烈的变革，必然触及根深蒂固的旧贵族利益集团。他们世代享有的特权：随意加租、把持地方、役使平民如牛马等等，在《安民律》下荡然无存。

起初，是消极抵制与暗中串联。

“简直是荒谬！我等贵族，岂能与贱民同论？”

“没有了佃租，我们拿什么维持体面？”

“哼，不过是雷声大，雨点小，看他能坚持多久！”

他们或是在地方上阳奉阴违，拖延政令执行；或是联合起来，向本国大名施压（然而如今的大名早已自身难保）；或是试图贿赂新来的监察官（宇智波族人），结果自然是碰了一鼻子灰，宇智波的写轮眼能轻易看穿他们心底的龌龊。

严胜的回应简单直接：不配合，即毁灭。

雷之国，一位掌控大片矿脉的大贵族公然抗命，拒绝登记土地并打伤了前去执行的官吏。

三日后，宇智波火核亲自带队，以雷霆之势包围其府邸，将其及其负隅顽抗的核心党羽尽数诛杀，首级悬挂于城门示众，家产全部抄没充公。

消息传开，无数原本还在观望、抱怨的贵族吓得魂飞魄散，哆嗦着再不敢明面反抗。

然而，总有自恃聪明或利益受损过于严重者，选择了更隐蔽的反抗。

他们不敢正面抗衡，便在暗地里散布流言，煽动情绪：

“什么《安民律》？分明是夺产令！是要把我们逼上绝路！”

“那些人心狠手辣，视人命如草芥！”

“如此严刑峻法，与暴政何异？长此以往，国将不国！”

他们试图将自己塑造成“传统”与“自由”的捍卫者，将严胜的政策妖魔化，以期引发民间的抵触甚至暴动。

可惜，他们低估了严胜的决心，也低估了宇智波情报网络的能力。

这些在背后搞小动作的贵族，很快便被宇智波安插的眼线或写轮眼控制的仆从揪了出来。严胜并未将他们简单的秘密处决，而是选择了更具威慑力的方式：公审。

在各国都城或重要城镇的广场上，一场场公开审判大会召开。

被抓获的贵族及其爪牙被押解上台，由宇智波监察亲自宣读其罪状。那些被权势掩盖的肮脏交易、强占民田、逼死人命、凌辱妇女的种种恶行，被一条条、一桩桩地公之于众。

昔日在平民眼中高高在上的老爷们，此刻面如死灰，在确凿的证据和愤怒的指证下，丑态毕露。

“据此，依《安民律》，判处极刑，立即执行！”

刽子手的刀光落下，或是绞索套上脖颈。当那些曾经作威作福的贵族血溅刑场或悬尸示众时，围观的民众在短暂的寂静后，爆发出震耳欲聋的欢呼。

“杀得好！”

“苍天有眼啊！”

“这些畜生终于遭报应了！”

长期被压迫的怨恨与屈辱，在这一刻得到了宣泄。

严胜的铁血手段，在底层民众眼中，并非残忍，而是迟来的正义。他们开始相信，官服是真的在为他们做主，在铲除那些骑在他们头上作威作福的蛀虫。

不过，在欢呼与叫好之余，许多平民百姓心中也萦绕着一种不真切的迷茫。

“国家什么时候对我们这么好了？”

“减租减税，修渠铺路，还帮我们杀了那些恶霸老爷这真的是真的吗？”

“该不会是有什么更大的图谋吧？天下哪有白白掉下来的好事？”

习惯了被盘剥、被忽视的他们，对于突如其来的恩泽感到惶恐和不解。

数千年的等级观念和生存智慧告诉他们，上位者的任何举动都必然带有目的。他们一方面享受着新政带来的切实好处：田租减轻了，修好的水渠引来了灌溉的活水，道路通畅让贩卖货物容易了些；另一方面，又本能地感到不安，担心这背后隐藏着更深的陷阱，或者这只是昙花一现的幻影。

这种迷茫，是旧秩序崩塌、新秩序尚未完全建立时的必然产物。

严胜并不在意民众短暂的困惑，他只需要结果——社会趋于稳定，生产得到发展，民生得到改善，以及，他眼中那串代表功德的数字，能够持续而稳定的增长。

他用铁与血清洗了阻碍，也用实实在在的利益安抚了民心。

世界在经历了短暂的剧痛后，正以一种前所未有的、带着血腥味的强制力，被拖向一条通往和平的轨道。

而这条轨道的前方，究竟是天堂还是另一个形态的地狱，无人知晓。人们只能在迷茫与希冀中，跟随着那位隐藏在幕后的执棋者，走向未知的未来。

***

自当年秋初《安民律》颁布，时光荏苒，转眼已是第五个秋日。

金黄的稻穗再次压弯了枝头，新修的水渠在阳光下粼粼闪光，贯通各国的道路上商队往来不绝。

政策实施了近五年，其效果已从最初的震荡与血腥，逐渐沉淀为一种可见的稳定与繁荣。社会秩序、农业生产、商业流通都得到了显著的发展。

这期间，一个极具颠覆性的变化，便是忍者与普通人关系的重塑——一项被严胜强力推行的、名为《忍者行为规范与平民保护法》的附加律令，如同枷锁，套在了所有习惯于力量至上的忍者身上。

法律条款如下：

【严禁忍者无故侵害平民生命、财产、人身安全。定义“无故”为：非任务必需、非自卫、非经合法审判程序。

设立独立于各国行政体系之外的警视寮，拥有跨国执法权，专门负责稽查、逮捕违反此法的忍者。

违者，视情节轻重，处以罚金、监禁、废黜查克拉，乃至极刑。】

执行这一铁律的重担，落在了宇智波一族的肩上。原因很简单，这个时候严胜只能用宇智波的人。

宇智波一下从木叶村的“警卫部队”，一夜之间升级为遍布五大国的警视”的核心骨干。